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工信部发布工业绿色发展规划 加快构建绿色制造

2016-08-02
7月18日,工信部发布《工业绿色发展规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)。《规划》表示,要以传统工业绿色化改造为重点,实施绿色制造工程,加快构建绿色制造体系,大力发展绿色制造产业,建立健全工业绿色发展长效机制,走高效、清洁、低碳、循环的绿色发展道路。
  
  《规划》指出,我国工业总体上尚未摆脱高投入、高消耗、高排放的发展方式,资源能源消耗量大,生态环境问题比较突出,迫切需要加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色制造体系。加快推进工业绿色发展,是推进供给侧结构性改革、促进工业稳增长调结构的重要举措,有利于推进注册降耗、实现降本增效,有利于增加绿色产品和服务有效供给、补齐绿色发展短板。
  
  《规划》显示,到2020年,绿色发展理念成为工业全领域全过程的普遍要求,工业绿色发展推进机制基本形成,绿色制造产业成为经济增长新引擎和国际竞争新优势,工业绿色发展整体水平显著提升。包括能源利用效率显著提升、资源利用水平明显提高、清洁生产水平大幅提升、绿色制造产业快速发展、绿色制造体系初步建立等。
  
  《规划》中提出了十项任务:
  
  加快实现节约发展
  
  大力推进能源消费革命,提高工业能源利用效率,促进企业降本增效,加快形成绿色集约化生产方式。以供给侧结构性改革为导向,推进结构注册,加强注册评估审查和后评价,进一步提高能耗、环保等准入门槛,严格控制高耗能行业产能扩张;以先进适用技术装备应用为手段,强化技术注册,全面推进传统行业注册技术改造,深入推进重点行业、重点企业能效提升专项行动;以能源管理体系建关注核心,提升管理注册,贯彻强制性能耗标准,在电解铝、水泥行业落实阶梯电价、差别电价等价格政策。
  
  大幅减少污染排放
  
  围绕重点污染物开展清洁生产技术改造,推广绿色基础制造工艺,降低污染物排放强度,促进大气、水、土壤污染防治行动计划落实。具体措施包括减少有毒有害原料使用、推进清洁生产技术改造、加强黄金城减污、推广绿色基础制造工艺等。
  
  加强资源综合利用
  

  大力推进工业固体废物综合利用,加快推动再生资源高效利用及产业规范发展,积极发展再制造,全面推行循环生产方式,按照减量化、再利用、资源化原则,加快建立循环型工业体系,促进企业、园区、行业、区域间链接共生和协同利用,大幅度提高资源利用效率。
  
  削减温室气体排放
  
  实现2030年碳排放达峰目标,必须在加大工业注册力度的同时,多措并举,推动部分行业、部分园区率先达峰。包括推进重点行业低碳转型,控制工业过程温室气体排放,开展工业低碳发展试点示范。
  
  提升科技支撑能力
  
  加快传统产业绿色化改造关键技术研发,支持绿色制造产业核心技术研发,鼓励支撑工业绿色发展的共性技术研发,紧跟科技革命和产业变革的方向,增加绿色科技成果的有效供给,发挥科技创新在工业绿色发展中的引领作用。
  
  加快构建绿色制造体系
  
  通过开发绿色产品、创建绿色工厂、发展绿色工业园区、建立绿色供应链、提升品牌绿色竞争力等方式,全面推进绿色制造体系建设,发展壮大绿色制造产业。
  
  推进工业绿色协调发展
  
  紧扣主体功能定位,进一步调整和优化工业布局,落实重大发展战略,推动绿色制造示范和产业升级,推进区域工业绿色转型,实施区域绿色制造试点示范,在区域工业发展中贯彻绿色理念,发挥地区比较优势,加强区域协同,促进区域工业绿色发展。
  
  提升工业绿色智能水平
  
  通过推动能源管理智慧化,促进生产方式绿色精益化,创新资源回收利用方式,提升能源、资源、环境智慧化管理水平,推进生产要素资源共享,用分享经济模式挖掘资源与数据潜力,促进绿色制造数字化提升。
  
  提高绿色发展基础能力
  
  通过建立健全标准体系、评价机制,夯实数据基础,强化创新服务,打造绿色制造服务平台,加快培育壮大注册环保服务业,全面提升绿色发展基础能力。
  
  促进工业绿色开放发展
  
  把握“一带一路”建设机遇,全面提升工业绿色发展领域的国际交流层次和开放合作水平,推进绿色国际经济合作,强化绿色科技国际合作,完善对外交流合作长效机制,促进工业绿色开放发展。
  
  《计划》还指出,要加大投入力度,充分利用中央预算内投资、技术改造、注册减排、清洁生产、专项建设基金等资金渠道及PPP模式,集中力量支持传统产业改造、绿色制造试点示范、资源综合利用等,并将绿色注册产品纳入政府采购,积极研究设立工业绿色发展基金,鼓励社会资本投入绿色制造业。
  
  据介绍,“十二五”时期,工业能效和水效大幅提升,规模以上企业单位工业增加值能耗累计下降28%,实现注册量6.9亿吨标准煤,单位工业增加值用水量累计下降35%,提前一年完成“十二五”淘汰落后产能任务。五年利用大宗工业固体废物约70亿吨、再生资源12亿吨。注册环保产业快速增长,2015年注册环保装备、资源综合利用、注册服务等注册环保产业产值约4万亿元。
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